国新办举行国务院政策例行吹风会 争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策

  来源:金融时报-中国Jīn融新闻网 作者:记者 李国辉

  9月5日,国务院新闻办公室Jǔ行国务院政策例行Chuī风会,中国人民银行副行Zhǎng刘国强、国家发展改革委副秘书长杨荫凯、财政部部长助理欧文汉、商务部部长助理李飞介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施,并答记者问。

  
  8月24日,Guó务院召开常务会议部署稳经济一揽子政Cè的接续政策措施,在落实好Wěn经济一揽子政策的同时,再实施19项Jiē续政策,形成组合效应,加力巩固经济恢复发展基Chǔ。8月31日,国务院常务会议部署充分释放政策效能,加快扩大有效需求等措施。

  刘国强表示,人民银行按Zhào党中央、国务院决策部署,争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策,巩固经济恢复发展基础,增强发展动Lì,努力争取最好结果。一是增强信贷总量增长的稳定性;èr是推动降低企业融Zī成本;三是突出重点领域、Bò弱环节和受疫情影响行业的支持。

  谈及货币政策,刘国强表示,当前,中国货币政策的空间还比较充足,政策工具丰富,既不缺价格工具,也不缺数量工具。下一步,将坚持稳健的货币政策,有力有度有Xiào用好政策工具,兼顾Hǎo稳增长、稳就业与稳通胀的关系,应对好各Zhòng风险挑战。

  
  首批3000Yì元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放

  在吹风会Shàng,Jù介绍,目前首批3000亿元政策性开发性Jīn融工具额度已全部完成投放,支持重大项目超过900个。Guó务院常务会议提出再增加3000亿元以上的政策Xìng开发性金融工具额度。

  刘国强表示,再增加3000亿元以上的额度补充项目资Běn金,有助于更好发挥有Xiào投资“补短板、调结构、稳就业、带消费”的综合效应,支持经济恢复发展。同时,增加3000亿元以上额度也Shì可行的,从国家发展改革委牵头准备的备选项目情况看,新增额度是可以对接到项目的,是可以落Dì的。

  刘国强表示,下一步,人民银行将按照党中Yāng、国务Yuàn决策部署,与有关部Mén一道,按照市场化、法治化原则,扎实推进政策性开发性金融工具有Guān工作,加快资金支持,抓好项目对接,更好落地XiànXiào。一是加Kuài推动项目开工建设。在协调机Zhì统筹下,督促已经获得金融工具支持的项目加快开Gōng准备和要素保障,按照施工进度,有序支付使用资金,确保尽快开工建设,在三季度末之Qián,也就是这个月底前,要干下去,形Chéng更多实物工作量和有效投资。

  二是积极抓好项目对接,在国家发展改革委提供充足项目的基础Shàng,督促政策性开发性银行抓紧开展新Yī批备选项目对接,充分评估、自主投资,支持项目成熟度高的地方更多获得资金。在积极投放的同时,要求银行坚守市Chǎng化、法治化原则,避免“萝卜快Liǎo不洗泥”。

  三是做好跟进Róng资支持,除了提供资本Jīn补充Wài,还要跟进融资支持。指导政策性开发Xìng银行用好新增信贷额度,及时落实金融工具已投放项Mù的配套贷款发放。同时,除了政策性开发性银行外,还将引导商业银行信贷资金等社会资本跟进提供融资,协力发挥Hǎo金融Zhī持作Yòng。

  杨荫凯表示,将督促各FāngMiàn抓住今年三季度施工黄金期,加快Xiàng目建设实施,尽快发挥投资的效益,推Dòng中央Yù算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合,共同发Lì。同时,积极吸引社会资本参与重大项目建设,促进投资稳定增长,不断巩固经济回升向好的势头。

  人民币汇率双向Bō动是常态

  我国Wài贸展现出较强的韧性,今年1至7月,进出口总额达到23.6万亿Yuán,同比增长10.4%。“但同时我们应该看到,外贸依Rán面临外需Kuò张放缓、企业接单难度较大等不利因Sù。”李飞表示,在本轮稳经济一揽子政策和接续政策的措施中,提出了进一Bù稳定外贸发展的新政策,主要包括四Gè方面。

  第一,推进外贸新业态、新模式发展。商务部将会同相关部门尽快出台支持跨境电商Hǎi外仓发展的Zhèng策,支持物流企业、KuàJìng电商平台和大型跨境Diàn商卖家等专业化主体建设海外仓。同时,尽Kuài增设新一Pī跨境电Shāng综试区和市场采购贸易方式试点。

  第二,支持新能Yuán汽车等重点Chǎn品出口。1月至7Yuè,新能源汽车出口同比增长超过90%,成为外贸Yī大亮点。商务部将继续会同相关部Mén支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络,加大品牌宣传推广力度。鼓励有条件的中资Yín行境外机构提供境外消费金融产Pǐn。研究Zhí宽出口运输渠道,通过中欧班Liè运输新能源汽车。

  第三,畅通外贸企业抓订单渠道。为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和Zhī持。商务部进一步发挥境外自办展会作用,鼓励贸促机构、会展企业以“境内线Shàng对口谈、境外线下商品展”方式Jǔ办境外自办Zhǎn会,Tuī动提升办展规模。鼓励各地方结合实际出台务实举措,积极支持中小微外贸企业参Zhǎn。

  第四,增强外贸企业HuìShuài风险管理Néng力。当前外部环境更趋复杂严峻,Yǐng响人民币汇率的风险因素增多。Shāng务部Jiāng会同人民银行、外汇局等部门,持续引导外贸企业树立汇率风险中性意识,鼓励银行机构创新优化产品,为更多中小微外贸企业提Gòng汇率避险和跨境人民币结算服务。

  谈及人民币汇率,刘国强表示,今年以来美元Shēng值14.6%,在此背景下,特别Tí款权(SDR)篮子里其他储备货币对美元均大幅Duó贬值,人民币也贬值了8%左右,和其他非美元货币相比,贬值幅度是最小的。比如,1月至8月,欧元贬值12%,英镑Biǎn值14%,日元贬值17%。

  外汇市场方面,刘国强谈到,目Qián来看,中国外Huì市场运行正常,跨境资金流动有序,受美国货币政策的溢出效应虽然有影响,但是Yǐng响可控。这既得益于中国经济长期向好的基本面没有变,经济Rèn性比Jiào强,也得益于以市场供求为基础的汇率制度改革不Duàn深化,宏观审慎的管理不断完善,汇率的弹性也明显增强,这样就比较好地发挥调节宏观经济Hé国际收支自动稳定器的功能。

  Guān于人民币汇率未Lái趋势,刘国强认为,人民币长期的趋势应该是明确的,Wèi来世界对人民币De认可度会不断增强,这是长期趋势。但是短期内双向波动是一Zhòng常态,不会出现“单边市”。“汇率De点位是测不准的,大家不要去赌某个点。合理均衡、基本稳定是Wǒ们喜闻乐见的,我们也有实力支撑,我觉得不会出事,也不允许出事。”他表示。

  用好5000多亿元专项债地方结存限额

  8Yuè24日召开的国务院常务会议Tí出,要依法用好5000多亿元专Xiàng债地方结存限额。

  专项债结存限额主要指的是什么内容?欧文汉表示,根据现行的政策规定,地方政府债务余额实行限额管理,地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定,并报全国人民代表大会批准。专Xiàng债务结存限额,就Shì专项债务Yú额小于限额的部分,主要是各地为控制债务风险水平,Tōng过加强Cái政收支管理,安排财政资金偿还到期专项债券,减少专项债务Yú额,相应形成的限额空间。

  关于重Diǎn投向领域,欧文汉提出,总的考虑是,通过发行XīnZēng专项债券,重点支持Jiāo通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施,市政和产业园区基础设施,国家重大战略项Mù、保障性安居工程以及新能源项目和新型基础设施项目建设。同时,将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的Fàn围,更好地发挥专项债券拉动有效Tóu资的作用。

  加大Lì度支持民间投资发展

  民间投资在全社Huì固定资产投资中占比较大,也Shì投资的主力军。落实好鼓励Mín间投资发展的Gè项政策措施,完善民间投资政策环境,有利于更好地稳定市场预期和投资信心,促进民间投资高质量发展,同时保持Zhěng体投资平Wěn增长。

  Yáng荫凯表示,下一步,国家发展改革委将聚焦Xiè决制Yuē民间投资增长的相关问题,抓紧研究出台进一步完善政策环境、加大力Duó支持民间投资发展的政策措施,重点做好六项工作。

  一是发挥重大项目的Qiān引和政府投Zī的撬动作用。要根据“十四五”规划里提到的102项重大工Chéng,还有国家重大战略等明确的重点Jiàn设任务,选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,以多种方式吸引民间资本积极参与。

  二是推动Mín间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转Xíng、加快技术进Bù这些具有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目,要Jī极纳入各Dì区的重点投资项目库,加强用地、用海、用能、用Shuǐ、资金等要素的保Zhàng力度。

  三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。要鼓励符合条件的民间投资项目发行基础设施领Yù不动产投资信托资金(REITs)。支持民间资本通过政Fǔ和社会资本合作(PPP)等方式,参与盘活国Yǒu存量Zī产,鼓励民营企业通过产权Jiāo易、并购重组等方式,盘活自身资产,鼓励回收资金用于新的项目建设。

  四是加强Duì民间投资的融资支持。建立和完善Shè会资本投融资合作对接机制,通过项目对Jiē会等方式,搭Jiàn有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。

  五是促进民间投资规范健康发展。引导和帮助Mín营企业发现新的增长Diǎn,不断提高投资的科学性和精准性,鼓励民营企业聚焦实业、做精主业,提升核心竞争力。

  六是持续优化民间投资环境。要落实鼓励民营经济发展的各项Zhèng策措施,紧紧围绕深化“放管服”改革,破除制约民间TóuZī的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,进一步完善有利于民间投资发展的政策环境,促进民间投资高质量发展。